С П Р А В К А

о результатах проверки работы мировых судей судебных участков

№ 60, 61 и 118  Каякентского района РД по соблюдению норм КоАП РФ

при отправлении правосудия по делам об административных

правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.15 и 12.26  КоАП РФ

за  2010 год.

В соответствии с планом работы на 2011 год, Каякентским районным судом проанализирована  работа мировых судей судебных участков № 60 и 61 и 118 Каякентского района РД  по  соблюдению норм  КоАП РФ при  отправлении  правосудия  по    делам   об   административных правонарушениях по ст. ст. 12.8 , 12.15 и 12.26 КоАП РФ за 2010 год.

Проверкой установлено, что за 2010 год мировым судьям судебных участков № 60 и 61 и 118 по Каякентскому району РД всего поступило 1075 материалов об административном правонарушении в области дорожного движения. Из них 776 в судебный участок № 61(судья Алибеков Г.К.), 223 материала поступило в судебный участок № 60 (судья Мамаев А.К.) и  76 материалов в судебный участок № 118(судья Алимурадов М.А.)

Из рассмотренных судебным участком № 60 за 2009 год 228 административных дел,  по статье 12.8 ч.1 КоАП РФ -рассмотрено 21 дел, по ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ - 174 дел, и по ст. 12.26 - 28 дел. Передано по подсудности всего 119 дел, в том числе по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ 4 дела, по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ -11 дел, по ст.12.15 ч.4 КоАП РФ - 104 дела. Из рассмотренных прекращено производством всего 14 дел, из них по ст.12.8.ч.1 КоАП РФ -2 дела, по ст.12.15 ч.4  -12 дел. Из них 5 дел прекращено судьёй Алибековым Г.К.

Из 109 рассмотренных дел указанной категории два дела по  ст.12.15 ч.4 КоАП РФ возвращено для устранения недостатков, лишены права управления транспортными средствами всего 93 водителя, в том числе по ст. 12.8.ч.1 КоАП РФ 15 водителей; по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ в отношении 17 водителей и по ст.12.15.ч.4 КоАП РФ - 61 водителей, что составляет 61%, 14 дел прекращено производством, что составляет 13%.

Нарушений подсудности рассмотрения дел указанных категорий не допущено. Сроки рассмотрения дел не нарушались.

Проверкой установлено, что административные наказания по делам указанных категорий   назначаются в пределах санкций.

Судебным участком № 118 за 2010год  рассмотрено всего 137 административных дел указанной категории, из них  по статье 12.8.1 КоАП РФ - 10 дел, по ст. 12.15.4 КоАП РФ - 110 дел, по ст. 12.26.1 -19 дел. Из них приняты решения о лишении права управления транспортными средствами в отношении 87 водителей, что составило 79%. В отношении 30 водителей  дела прекращены производством за отсутствием состава административного правонарушения в их действиях, что составило 21% из общего числа рассмотренных дел. По  5(пяти) делам решения обжалованы в апелляционном порядке, из них отменены судом апелляционной инстанции, одно возвращено на повторное рассмотрение, два оставлены в силе.  

Судебным участком № 61 рассмотрено всего 776 дел указанной категории, из которых по ст.12.8 КоАП РФ- 31 дела, из них направлено по подведомственности 6 дел, прекращено 1 дело, лишены права управления по 18 делам, возвращено -1дело, по 5 делам применён административный арест.  Из рассмотренных дел указанной категории  обжалованы четыре  дела, из которых решения по трём делам  отменены и по 1 делу оставлено в силе, что составляет 25 процентов из общего числа обжалованных.

По ст. 12.26 КоАП РФ поступило всего 62 дела. Из них возвращено 1 дело, передано по подведомственности 12 дел, прекращено 2 дела,  применён штраф по 1 делу,  административный арест применён по 12 делам, по 34 делам водители лишены права управления транспортными средствами. Из дел указанной категории обжаловано 4 дела, одно дело оставлено в силе, а по  3 делам  принятые решения отменены.

                 По статье 12.15.4 КоАП РФ  поступило всего 683 дела, из них направлено по подсудности  539дел, рассмотрено 144 дела, из них прекращено производством 12 дел, по 132 делам водители лишены права управления транспортными средствами. Из рассмотренных дел указанной категории  обжаловано 20 дел, из них  по 17 делам принятые решения отменены с прекращением производства по делу, 3  решения оставлены в силе.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли ходатайства, отводы, разрешает вопросы о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ. Проверкой  установлено, что мировыми судами данные требования закона не всегда выполняются. В некоторых случаях, дела рассмотрены без выяснения всех обстоятельств. Доводы водителей об их невиновности не проверяются судом, они не опровергаются, ходатайства не заслушиваются и не рассматриваются. Обоснованность составления протоколов об административном правонарушении  не проверяется. Суд, взяв за основу протокол и  на основе указанных  в нём данных выносить решение, несмотря на то, что водитель не признал вину. Вопреки тому, что водители настаивают на них, их ходатайства оставляются без рассмотрения, тем самым судом не даётся возможность водителям защитить свои права и доказать свою невиновность. О дне рассмотрения дела заинтересованной стороне - ОБ ДПС ГИБДД не сообщается, их представителей  не заслушиваются, вопреки ходатайствам водителей. Выводы мирового суда не вытекают из материалов дела. Мировым судом в некоторых случаях не устанавливаются все фактические обстоятельства дела. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности  не соблюдается, при рассмотрении  дел указанных категорий не  проверяют обстоятельства дела с выездом на место. По указанным причинам решения принятые  по делам отменяются судом апелляционной инстанции.

Так, по делу по ст. 12.15.4 КоАП РФ в отношении Каркесова М.Б. судом апелляционной инстанции с выездом на место установлено, что нарушения правил дорожного движения со стороны водителя на месте не нашли своего подтверждения. В результате жалоба была удовлетворена с прекращением производства по делу.

При рассмотрении судом апелляционной инстанции дела в отношении водителя Адамов З.А. назначена почерковедческая экспертиза, которая показала, что подписи в протоколах учинены не водителем Адамовым З.А., а другим лицом, что послужило основанием для отмены постановления мирового суда судебного участка №61 и прекращению производства по делу.

За допущенные нарушения при оформлении  протоколов об административном правонарушении в отношении инспектора ДПС ГИБДД МВД  РД  судом апелляционной инстанции по данному факту внесено представление.

Органы ГИБДД зачастую направляют в суд некачественно оформленные материалы об административных правонарушениях. Так, во многих случаях при направлении материалов не приобщаются водительские удостоверения нарушителя или их копии. Проверкой установлено, что одни и те же свидетели используются работниками ДПС ГИБДД при оформлении протоколов, хотя они не присутствовали на месте и не являлись очевидцами, что подтверждается протоколами судебного заседания при апелляционном рассмотрении дела. 

В некоторых случаях суды при подготовке дела к судебному разбирательству не вникают в правильность составления административного протокола.

Так, мировой суд судебного участка №118  при рассмотрении дела в отношении водителя Агатова А.М. не выяснил, что  административный протокол составлен на него по ст.12.26.1 КоАП РФ, когда как он на момент его составления был лишён и  не имел права управления транспортным средством и протокол должен был быть оформлен по ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ- управление  транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортным средством. Решением суда апелляционной инстанции жалоба Агатова А.М. удовлетворено, решение мирового суда судебного участка отменено с прекращением производства по делу.

Судом апелляционной инстанции  при рассмотрении дела по жалобе  Лутова М.  установлено и это признал в суде  инспектор ОБ ДПС ГИБДД  МВД РД лейтенант милиции Абдахов А.К., оформивший протоколы об административном правонарушении, что транспортное средство  он не задерживал, на стоянку его не ставил, водителя Лутова от управления транспортным средством не отстранил, после оформления протоколов уехал на указанной автомашине к себе в селение Дружбу, а протоколы об этом оформил и потому указанные протоколы являются  не соответствующими действительности и подложными. Копии протоколов водителю транспортного средства   не вручены. 

Таким образом, инспектор ГИБДД Абдахов А. К.  при оформлении  протоколов   об административном правонарушении, допустил фальсификацию, что  подтвердил в суде апелляционной инстанции. Судом по  факту допущенных нарушений закона  вынесено представление.  Судом апелляционной инстанции постановление мирового суда судебного участка №  61 от 13.01.2010 года о лишении Лутова М. И. права управления транспортными средствами сроком на  1(один) год и 6(шесть) месяцев - отменено и дело об административном правонарушении в отношении  него производством прекращено. Мировым судом указанные обстоятельства не были исследованы.

За допущенные нарушения при оформлении  протоколов об административном правонарушении в отношении   инспектора ОБ ДПС ГИБДД МВД  РД лейтенанта  милиции Абдахова Абдаха Кадиевича  судом апелляционной инстанции внесено представление в следственный комитет при прокуратуре РД.

Мировой суд судебного участка № 61  из-за большой нагрузки не вникает в подробности  дела при рассмотрении материалов, оставляет без оценки доводы водителей. Эти нарушения закона наряду с другими приводят к  прекращению производства по делу, а в случае обжалования решения мировых судей к отмене этих постановлений. Так, Указанные нарушения закона допущены мировым судом судебного участка № 61 при рассмотрении дела по ст. 12.15.ч.4 КоАП РФ в отношении  водителей Курбанова Ш.И.  и Гамзатова М.Ш. Судом апелляционной инстанции постановления мирового суда отменены в отношении  указанных водителей  с прекращением производства по делу.